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川普上任後首次中美全面經濟對話,正在華盛頓舉行。歐巴馬時代中美戰略對話除經貿與金融議題外,還要討論國防、軍事、外交等國安有關議題,戰線太長往往造成會議失焦。今年4月川習會後,決定建立經濟、外交安全、執法及網路安全與社會及人文等3項對話機制,希望有更寬裕時間充分討論建立共識。

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川普在競選期間就曾經指責中國對美貿易占盡便宜,最新公布外貿數據,中對美貿易逆差年增率擴大至23%,創近兩年新高,上半年累計達1175億美元,可能創造連續4年超過3千億美元紀錄。這讓宣稱已找到改善中美貿易逆差方法的川普,掛不住面子,也升高外界對中美貿易戰開打的疑慮。

加上中國在朝鮮問題的處理上,始終無法符合美方的期待。川普已在推特放話,中國第1季與北韓貿易成長4成,說要配合聯合國經濟制裁行動,卻陽奉陰違之舉。不滿之情,溢於言表。這都為即將到來的中美經濟對話,增添了高度不確定性,長年且龐大的中美貿易逆差,無疑將成為對話焦點。不過,或許不需要感到意外。月初剛落幕的G20峰會,川普與習近平第2次會面時就一再強調,對美國而言,中美彼此之間的貿易存在非常大的問題。雙邊貿易中國受益明顯大於美國,雙方完全不是處於互惠的狀態。因此美火鍋吃到飽大甲國有必要採取一些貿易保護措施,甚至進一步要求中國開放市場,以避免中美貿易逆差持續擴大。美國利益優先的立場,表露7 11過年禮盒無遺。藉由貿易談判施壓對手的作法,在過去美國雙邊貿易發展的歷史中,並不少見。1980年代美日貿易衝突,就是鮮明例證。當時日本工業在美國大力扶持下,迅速起飛,加上貿易全球化的推波助瀾,讓日本製造商品行銷全球,快速占據國際市場,連帶也造成美日貿易逆差急速飆升。而為了解決龐大的對日貿易赤字問題,雷根政府決定開啟一系列的貿易談判,透過強大的國際政治與外交實力,逼迫日本單方面移除貿易障礙,對美國商品廣開大門,同時也要求日本政府必須針對出口實施配額管制。這一方面,最有名的就是日本汽車的自動出口設限(Voluntary Export Restraint)措施與半導體的反傾銷規定。雷根政府不惜發動匯率戰爭,從價格方面抑制日本對美國的出口。1985年的《廣場協議》,讓日圓在短短兩年間,一路從240日圓兌1美元,狂升一倍至120日圓兌1美元,徹底打壞日本商品的出口競爭力,無形中也造成日本經濟元氣大傷,持續低迷到現在,仍不見起色。如今,中國似乎也面臨當時日本的處境。差別只是在於日本一向與美友好,對美國的要求始終逆來順受。中國則不然,在國際地位與經貿談判的角力上,對抗意識明顯高於順從。外界相信,一旦川普決定採取強硬措施解決中美貿易逆差,如限制中新店 燒烤推薦國進口或對中國輸美部分商品課徵懲罰性關稅等,勢必會引起中國貿易報復。只是,這樣的作法鐵定會兩敗俱傷,同時也會波及全球貿易,絕非其他國家所樂見。中國應如何應對這樣的局面?積極釋出經貿合作善意,避免川普走貿易制裁之路,或許是最適路徑。這絕非是示弱討好的行為,而是高瞻遠矚的策略布局。就如同習近平在月初G20高峰會上所強調的,未來各國要走的是一條開放發展、互利共贏的道路。唯有如此,才能做大全球經濟的大餅,讓世界各國雨露均霑。進一步地,中國甚至可以考慮在部分市場多開放一點、多讓利一點。因為對某些市場來說,開放反而有助市場發展,金融市場就是絕佳的例子。中國金融市場自2006年全面對外開放迄今,金融發展確實取得長足的進步,但相關的改革也逐步邁入深水區。深層的結構問題與金融監管風險,始終無法獲得妥善的解決。因此,若能藉由開放,引進更多的境外金融機構或投資人參與,市場勢必可以加速改革與發展,是標準的一箭雙鵰之舉。適度的競爭,是進步的原動力,而市場要有競爭,就必須減少保護、加大開放。當中國正面臨經濟與產業結構調整之際,如果能夠加入外來的一些刺激元素,或許更有機會加快升級與轉型的步調。開放,顯然不是一件壞事!(旺報)




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